Pytanie:

Czy stowarzyszenie będące organem prowadzącym publiczną szkołę podstawową, a także punkty przedszkolne ma obowiązek rejestracji umów w centralnym rejestrze? Stowarzyszenie finansowane jest z dotacji otrzymywanych od gminy na prowadzone punkty, a także z darowizn.

Odpowiedź:

W mojej ocenie, stowarzyszenie będące organem prowadzącym publiczną szkołę podstawową, a także punkty przedszkolne nie ma obowiązku korzystania, w tym rejestracji umów w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych (dalej: CRU). Wynika to z tego, że ww. stowarzyszenie nie jest jednostką sektora finansów publicznych.

Korzyści

Zrozumiesz, kiedy stowarzyszenie prowadzące szkołę może być objęte obowiązkiem rejestracji umów.
Poznasz zasady dotyczące centralnego rejestru umów w kontekście organizacji prowadzących placówki oświatowe.
Sprawdzisz, jakie okoliczności mogą przesądzać o powstaniu obowiązku rejestracyjnego.
Dowiesz się, na co zwrócić uwagę przy dokumentowaniu i publikowaniu umów zawieranych przez stowarzyszenie.

Zgodnie z przepisem art. 34a ust. 1 ustawy o finansach publicznych, „kierownik jednostki sektora finansów publicznych, zwany dalej „kierownikiem jednostki”, udostępnia i aktualizuje w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych, zwanym dalej „Centralnym Rejestrem Umów JSFP”, informacje o umowie zawartej przez jednostkę sektora finansów publicznych lub na jej rzecz, jeżeli umowa ta spełnia łącznie następujące warunki:

1) stanowi zamówienie w rozumieniu art. 7 pkt 32 ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.);
2) została zawarta w formie pisemnej, dokumentowej, elektronicznej albo innej formie szczególnej”.

Natomiast zgodnie z przepisem art. 9 ww. ustawy, „sektor finansów publicznych tworzą:

1) organy władzy publicznej, w tym organy administracji rządowej, organy kontroli państwowej i ochrony prawa oraz sądy i trybunały;
2) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki;
2a) związki metropolitalne;
3) jednostki budżetowe;
4) samorządowe zakłady budżetowe;
5) agencje wykonawcze;
6) instytucje gospodarki budżetowej;
7) państwowe fundusze celowe;
8) Zakład Ubezpieczeń Społecznych i zarządzane przez niego fundusze oraz Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego i fundusze zarządzane przez Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego;
9) Narodowy Fundusz Zdrowia;
10) samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej;
11) uczelnie publiczne;
12) Polska Akademia Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne;
13) państwowe i samorządowe instytucje kultury;
14) inne państwowe lub samorządowe osoby prawne utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem przedsiębiorstw, instytutów badawczych, instytutów działających w ramach Sieci Badawczej Łukasiewicz, banków oraz spółek prawa handlowego;
15) Bankowy Fundusz Gwarancyjny”.

W mojej ocenie stowarzyszenie (ani publiczna szkoła czy punkty przedszkolne) opisane w treści pytania nie wpisuje się w żaden z podmiotów enumeratywnie wymienionych w powyższym przepisie.

Wskazuje na to treść przepisu art. 4 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, zgodnie z którym przedszkola, szkoły i placówki zakładane i prowadzone przez ministrów i jednostki samorządu terytorialnego są jednostkami budżetowymi.

Jeżeli jednak Państwa stowarzyszenie zostało założone przez jednostkę samorządu terytorialnego lub organ państwowy, to wówczas mogłoby być jednostką sektora finansów publicznych, o której mowa w punkcie 14 powyżej.

Wówczas stowarzyszenie byłoby zobowiązane do korzystania z CRU.

Autor: