Określono warunki przekazania pomocy finansowej z budżetu państwa dla kół gospodyń wiejskich

Działalność ustawowa KGW

W art. 2 ust. 3 ustawy o KGW określono ustawowy zakres działalności, którą prowadzą KGW. A zatem, KGW w szczególności:

• prowadzi działalność społeczno-wychowawczą i oświatowo-kulturalną w środowiskach wiejskich;

• prowadzi działalność na rzecz wszechstronnego rozwoju obszarów wiejskich;

• wspiera rozwój przedsiębiorczości kobiet;

• inicjuje i prowadzi działania na rzecz poprawy warunków życia i pracy kobiet na wsi;

• upowszechnia i rozwija formy współdziałania, gospodarowania i racjonalne metody prowadzenia gospodarstw domowych;

• reprezentuje interesy środowiska kobiet wiejskich wobec organów administracji publicznej;

• rozwija kulturę ludową, w tym w szczególności kulturę lokalną i regionalną.

Które KGW może otrzymać pomoc finansową z budżetu państwa

Koło gospodyń wiejskich może otrzymać z budżetu państwa pomoc finansową przeznaczoną na realizację wymienionych wyżej zadań, przy czym pomoc taką przyznaje się KGW jeden raz w danym roku (art. 23a ust. 1 ustawy o KGW) W rozporządzeniu w sprawie pomocy finansowej z budżetu państwa dla KGW określono przede wszystkim, które KGW mogą liczyć na taką pomoc. Pomoc przyznaje się KGW, które zostało wpisane do Krajowego Rejestru Kół Gospodyń Wiejskich, jeżeli KGW zobowiąże się do:

• wykorzystania pomocy na realizację ustawowych zadań do 31 grudnia roku, w którym pomoc została przyznana;

• rozliczenia pomocy przez przedłożenie sprawozdania z wydatkowania pomocy w terminie do 31 stycznia roku następującego po roku, w którym pomoc została przyznana;

• zwrotu pomocy – w przypadku jej niewykorzystania, wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości, niewykorzystania pomocy we wspomnianym wyżej terminie do 31 grudnia lub niewykonania zobowiązania do przedłożenia sprawozdania;

• przechowywania dokumentów księgowych i innych dokumentów, potwierdzających prawidłowe wydatkowanie pomocy w terminie do końca roku kalendarzowego następującego po roku, w którym KGW rozliczyło pomoc za dany rok, a w przypadkach wymagających wyjaśnienia – także ich udostępniania na żądanie kierownika biura powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: ARiMR), właściwego ze względu na siedzibę KGW.

Wniosek i decyzja

Pomoc finansową z budżetu państwa przyznaje się na wniosek KGW, w drodze decyzji, przez kierownika biura powiatowego ARiMR właściwego ze względu na siedzibę tego koła (art. 23a ust. 2 ustawy o KGW).

W związku z tym, po pierwsze, wniosek o przyznanie pomocy traktuje się jak podatnie w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z art. 63 § 2 KPA, podanie powinno zawierać co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. Jak wynika z rozporządzenia, poza tymi elementami wniosek powinien zawierać:

• nazwę KGW oraz jego siedzibę i adres;

• numer, pod którym koło zostało wpisane do rejestru;

• NIP posiadany przez KGW;

• REGON posiadany przez KGW;

• numer rachunku bankowego koła, na który zostanie wypłacona pomoc;

• oświadczenie koła o przyjęciu wymienionych wyżej zobowiązań.

Za datę złożenia wniosku o przyznanie pomocy uważa się datę wpływu tego wniosku do ARiMR. Termin składania wniosków o przyznanie pomocy wskazany w informacji, o której mowa w art. 23a ust. 6 ustawy o KGW (czyli informacji Prezesa ARiMR o naborze wniosków o przyznanie pomocy finansowej), nie może upływać później niż 30 września danego roku.

W odniesieniu do wniosków o przyznanie pomocy finansowej z budżetu państwa, w art. 23a ust. 7 i 8 ustawy o KGW przewidziano obowiązki dla Prezesa ARiMR, który:

• ogłasza na stronie internetowej ARiMR, narastająco, począwszy od dnia rozpoczęcia w danym roku naboru wniosków, do 10. dnia każdego miesiąca według stanu za miesiąc poprzedni, informację o kwocie, na jaką zostały złożone wnioski o przyznanie tej pomocy w danym roku;

• po wyczerpaniu w danym roku środków finansowych otrzymanych w ramach dotacji celowej od ministra rozwoju wsi na pomoc dla KGW, ogłasza na stronie internetowej ARiMR informację o zaprzestaniu przyjmowania wniosków o przyznanie pomocy finansowej.

Po drugie, decyzja o przyznaniu pomocy powinna określać w szczególności:

• wysokość pomocy;

• termin wykorzystania pomocy finansowej;

• termin przedłożenia sprawozdania z wydatkowania pomocy (w terminie do 31 stycznia następnego roku);

• pouczenie o konieczności wykonania wymienionych wyżej zobowiązań KGW oraz o konieczności zwrotu wypłaconej pomocy w przypadku jej niewykorzystania, wykorzystania niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania nienależnie lub w nadmiernej wysokości, niewykorzystania pomocy we wskazanym terminie lub niewykonania zobowiązania do przedłożenia sprawozdania.

Sprawozdanie z wykorzystania pomocy

Zgodnie z rozporządzeniem KGW przedstawia kierownikowi biura powiatowego ARiMR właściwemu ze względu na siedzibę KGW sprawozdanie z wydatkowania pomocy zgodnie z warunkami określonymi w decyzji o przyznaniu pomocy. Sprawozdanie takie zawiera:

• wskazanie kwoty otrzymanej pomocy;

• wskazanie kwoty wykorzystanej pomocy;

• opis zadań, o których mowa w art. 2 ust. 3 ustawy o KGW, zrealizowanych z otrzymanej pomocy;

• wskazanie niewykorzystanej kwoty pomocy podlegającej zwrotowi.

Do sprawozdania KGW dołącza wniosek o nadanie numeru identyfikacyjnego, o którym mowa w przepisach ustawy o krajowym systemie ewidencji rolnych, o ile numer ten nie został już nadany. Z art. 11 ust. 1 tej ustawy wynika, że wpisu producenta do ewidencji producentów dokonuje się, w drodze decyzji administracyjnej, na jego wniosek złożony do kierownika biura powiatowego ARiMR właściwego miejscowo, na formularzu opracowanym i udostępnionym przez ARiMR. W decyzji tej producentowi nadaje się numer identyfikacyjny, który jest niepowtarzalny i nie przechodzi na następcę prawnego. Niezakończone postępowanie w sprawie nadania tego numeru nie wpływa na rozliczenie pomocy.

W przypadku wystąpienia wątpliwości co do prawidłowości wydatkowania pomocy wynikających z przedłożonego przez KGW sprawozdania kierownik biura powiatowego ARiMR może zażądać przedstawienia dokumentów księgowych i innych dokumentów, potwierdzających prawidłowe wydatkowanie pomocy.

W przypadku stwierdzenia:

• niewykorzystania pomocy, wykorzystania pomocy niezgodnie z przeznaczeniem, pobrania pomocy nienależnie lub w nadmiernej wysokości lub niewykorzystania pomocy w terminie, wypłacona pomoc podlega zwrotowi w zakresie, w jakim została niewykorzystana, wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości lub niewykorzystana w terminie;

• niewykonania zobowiązania do przedstawienia sprawozdania wypłacona pomoc podlega zwrotowi w całości.

Do zwrotu pomocy stosuje się przepisy ustawy o ARiMR dotyczące ustalania kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych środków publicznych.

Prezes ARiMR opracuje i udostępni, w dniu ogłoszenia informacji o naborze wniosków o przyznanie pomocy, na stronie internetowej administrowanej przez ARiMR oraz w siedzibach biur powiatowych ARiMR, wzór formularza wniosku o przyznanie pomocy oraz wzór sprawozdania z wydatkowania pomocy.